蔣超良在中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

發(fā)表時(shí)間：2017-07-28 來(lái)源：湖北日?qǐng)?bào) 作者：魏巍

　　高舉旗幟 牢記囑托 全面建成小康社會(huì) 開啟湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”新征程

　　——在中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

　　蔣超良

　　各位代表、同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省第十一次代表大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢記習(xí)近平總書記視察湖北時(shí)的殷殷囑托，全面建成小康社會(huì)，開啟湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”新征程。

　　一、“五個(gè)湖北”建設(shè)和黨的建設(shè)取得豐碩成果

　　省第十次黨代會(huì)以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行新發(fā)展理念，大力建設(shè)富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　五年來(lái)，我們大力推進(jìn)富強(qiáng)湖北建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。全省地區(qū)生產(chǎn)總值由1.96萬(wàn)億元增加到3.23萬(wàn)億元，由全國(guó)第10位升至第7位；地方一般公共預(yù)算收入由1470億元增加到3102億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13.1∶50.1∶36.8調(diào)整為10.8∶44.5∶44.7。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量一半以上，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。千億元產(chǎn)業(yè)由9個(gè)增加到17個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.5萬(wàn)億元。武漢地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)萬(wàn)億元，過(guò)千億元的市由4個(gè)增加到9個(gè)。建成一批重大項(xiàng)目，湖北持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

　　五年來(lái)，我們大力推進(jìn)創(chuàng)新湖北建設(shè)，改革開放取得重要進(jìn)展。全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面展開。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開局良好，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消，行政管理體制、司法體制、紀(jì)檢體制等改革走在全國(guó)前列，改革督察落實(shí)機(jī)制創(chuàng)新得到黨中央肯定。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，對(duì)外貿(mào)易和投資持續(xù)增長(zhǎng)，來(lái)鄂投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到257家。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得重要進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由2326億元增加到5575億元。東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效顯著，光電子信息、生物技術(shù)等領(lǐng)域產(chǎn)生一批國(guó)際領(lǐng)先的重大成果。

　　五年來(lái)，我們大力推進(jìn)法治湖北建設(shè)，民主政治不斷進(jìn)步。人大立法、監(jiān)督、決定、任免等工作取得新的進(jìn)展，地方立法工作實(shí)現(xiàn)市州全覆蓋。黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善，協(xié)商民主積極推進(jìn)。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作不斷加強(qiáng)，援疆援藏工作取得可喜成績(jī)。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，執(zhí)法司法公信力不斷增強(qiáng)，成功辦理一批重大專案。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮?；鶎用裰鞣€(wěn)步發(fā)展。社會(huì)治安綜合治理水平位居全國(guó)前列，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、雙擁工作扎實(shí)開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面更加鞏固。

　　五年來(lái)，我們大力推進(jìn)文明湖北建設(shè)，社會(huì)文明程度明顯提高。中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育廣泛開展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。精神文明建設(shè)富有成效，武漢、宜昌榮獲全國(guó)文明城市稱號(hào)。道德模范、“湖北好人”不斷涌現(xiàn)，“東方之星”號(hào)客輪善后處置中體現(xiàn)出來(lái)的“小城大愛”精神廣為傳頌。戰(zhàn)勝特大洪澇災(zāi)害，彰顯了偉大抗洪精神。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，荊楚文化影響力明顯增強(qiáng)。大氣、水、土壤污染防治取得重要成果，長(zhǎng)江沿岸環(huán)保整治強(qiáng)力推進(jìn)，“綠滿荊楚”行動(dòng)持續(xù)開展，生態(tài)省建設(shè)初見成效。

　　五年來(lái)，我們大力推進(jìn)幸福湖北建設(shè)，人民生活顯著改善。民生支出占地方一般公共預(yù)算支出比重保持在75%左右，在共建共享中不斷滿足人民群眾的多樣化民生需求。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)59.9%、84.5%。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果，五年共減貧411萬(wàn)人。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高，教育公平取得重大進(jìn)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步深化，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，保障性安居工程惠及700余萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。

　　五年來(lái)，我們大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得重要成果，廣大黨員“四個(gè)意識(shí)”更加牢固。宣傳思想文化和意識(shí)形態(tài)工作不斷加強(qiáng)?；鶎狱h組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)集中換屆圓滿完成。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)管理，干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平得到提升。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委六條意見，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。深化政治巡視，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

　　過(guò)去的五年，是改革創(chuàng)新、克難奮進(jìn)、砥礪前行的五年，是“五個(gè)湖北”建設(shè)取得豐碩成果、人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)的五年。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆省委不懈努力和全省廣大黨員干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是駐鄂解放軍、武警部隊(duì)鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表第十屆湖北省委，向所有關(guān)心、支持、參與湖北改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

　　回顧五年的歷程，我們深刻體會(huì)到：做好湖北的工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放創(chuàng)新；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)全省人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)。

　　回顧五年的歷程，我們清醒認(rèn)識(shí)到：湖北總體發(fā)展水平還不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)較重；踐行綠色發(fā)展理念自覺性不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在差距；民生改善與人民群眾期盼還不相適應(yīng)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨；少數(shù)黨員干部精神狀態(tài)還需進(jìn)一步提振，抓工作的作風(fēng)和抓落實(shí)的力度亟需加強(qiáng)；黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象還沒有得到根治。對(duì)于這些不足和問題，我們必須切實(shí)加以解決。

　　二、開啟“建成支點(diǎn)、走在前列”新征程

　　2013年7月，習(xí)近平總書記視察湖北時(shí)要求我們，加快建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，爭(zhēng)取在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列，著力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破，著力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上不斷取得新成果，著力在保障和改善民生上不斷取得新進(jìn)展，著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效。這是習(xí)近平總書記對(duì)湖北的殷殷囑托，為湖北發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向，我們要始終牢記并為之奮斗。

　　未來(lái)五年，我們將實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越。湖北即將進(jìn)入中等偏高收入行列，步入工業(yè)化和城市化中后期，正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。我們必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。在我們黨成立一百周年時(shí)，湖北將與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)起好步、開好局。

　　未來(lái)五年，我們有著許多重大發(fā)展機(jī)遇。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，為我們更大范圍配置資源開辟新渠道；世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能；“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)深入推進(jìn)，中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃有力實(shí)施，為我們加快支點(diǎn)建設(shè)搭建新平臺(tái)；國(guó)家設(shè)立中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，賦予湖北體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)，為我們深化改革擴(kuò)大開放拓展新空間；我省在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、科教、人才等方面的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，為我們加快發(fā)展提供新支撐；全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固，為我們更好更快發(fā)展提供新保障。

　　未來(lái)五年，我們也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力加大，政治安全、文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全等面臨新的考驗(yàn)，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的各種矛盾不斷凸顯。區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，發(fā)展格局日趨分化，湖北前有標(biāo)兵、后有追兵。我們決不能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中落后，決不能讓發(fā)展機(jī)遇喪失，決不能在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中無(wú)所作為！我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，奮力開啟湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”新征程！

　　今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)、改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“四個(gè)著力”，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)建設(shè)“五個(gè)湖北”，全面建成小康社會(huì)，為“建成支點(diǎn)、走在前列”而奮斗。

　　今后五年的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，主要指標(biāo)增幅高于全國(guó)平均水平，全省地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到5萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8.5萬(wàn)元。轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大成果，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效顯著提升，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%以上。民生改善取得新進(jìn)展，全面完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，社會(huì)保障體系更加完善，就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到4.5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。社會(huì)文明程度得到新提升，中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公民素養(yǎng)明顯提高，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，公平正義得到有效保障，社會(huì)治理井然有序。綠色發(fā)展呈現(xiàn)新成效，長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)取得決定性進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境全面改善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式基本形成，湖北的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。黨的建設(shè)達(dá)到新水平，黨的基層組織更加鞏固，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力明顯增強(qiáng)，民主法治建設(shè)成效顯著。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，擔(dān)當(dāng)“建成支點(diǎn)、走在前列”的歷史使命，落實(shí)“四個(gè)著力”的工作要求；必須把握重大機(jī)遇疊加期和轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，破解發(fā)展難題，補(bǔ)齊發(fā)展短板，完成全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)兩大任務(wù)；必須認(rèn)真落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，不斷提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

　　黨中央對(duì)湖北的發(fā)展寄予厚望，全省人民對(duì)美好生活充滿向往。我們一定要不懈努力、不負(fù)囑托、不辱使命，以寬廣的視野謀劃未來(lái)，以堅(jiān)定的信心擁抱未來(lái)，以扎實(shí)的工作創(chuàng)造未來(lái)！

　　三、全面建成小康社會(huì)

　　全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步，也是全省人民的共同期盼。我們要全面落實(shí)新發(fā)展理念，確保如期全面建成小康社會(huì)。

　　（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持用新常態(tài)的大邏輯研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

　　保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。緊盯新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、民生改善、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，抓好項(xiàng)目謀劃，狠抓招商引資，擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。適應(yīng)發(fā)展升級(jí)，重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)、信息、綠色、時(shí)尚、品質(zhì)和農(nóng)村消費(fèi)，發(fā)揮新消費(fèi)的引領(lǐng)作用，培育形成新供給的力量。健全外貿(mào)企業(yè)孵化培育機(jī)制，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和物流鏈，加快培育出口企業(yè)集群，促進(jìn)外貿(mào)出口較快增長(zhǎng)。

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》，加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，建成全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)中心。滾動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程”，培育一批在全國(guó)乃至全球有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成20個(gè)以上千億元產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化創(chuàng)建，提高農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、個(gè)性化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)全國(guó)重要現(xiàn)代物流基地和研發(fā)設(shè)計(jì)基地、長(zhǎng)江中游金融中心和商業(yè)功能區(qū)、中部地區(qū)電子商務(wù)中心。加快全域旅游發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

　　增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大政策支持力度，做大做強(qiáng)一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，大力扶持一批“專精特新”和科技型企業(yè)，培育壯大一批細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)。加快發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、集成電路發(fā)展工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備與材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新投融資方式，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，激發(fā)社會(huì)投資活力。推動(dòng)軍民融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)海工裝備、北斗導(dǎo)航、新型航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上思想更解放一些、力度更大一些、辦法更多一些、實(shí)效更明顯一些。不斷完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加快補(bǔ)齊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。培育名企名家名品，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)。重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I(yíng)企業(yè)。堅(jiān)持“親”“清”原則，坦蕩真誠(chéng)與民營(yíng)企業(yè)家交往，解決民營(yíng)企業(yè)審批難、融資難、創(chuàng)業(yè)難等問題，讓湖北成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土。

　　（二）深入實(shí)施“一主兩副多極”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成中心帶動(dòng)、多極發(fā)展、協(xié)同并進(jìn)的局面。

　　支持武漢加快建設(shè)國(guó)家中心城市。武漢在全省發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化大武漢，支持武漢規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)長(zhǎng)江新區(qū)，優(yōu)化長(zhǎng)江主軸。強(qiáng)化主中心、復(fù)興大武漢，努力打造全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心、文化創(chuàng)意中心、綜合交通樞紐，增強(qiáng)對(duì)武漢城市圈、長(zhǎng)江中游城市群的龍頭帶動(dòng)作用，提升武漢在全國(guó)、全球發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。

　　加快省域副中心城市發(fā)展。以增強(qiáng)綜合實(shí)力、提升城市功能、強(qiáng)化輻射帶動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)襄陽(yáng)、宜昌省域副中心城市建設(shè)，進(jìn)一步提升其在全省發(fā)展格局中的地位作用。支持襄陽(yáng)加快建設(shè)成為漢江流域中心城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長(zhǎng)極；支持宜昌加快建設(shè)成為長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城。

　　推進(jìn)“多極”協(xié)調(diào)發(fā)展。支持黃石、十堰、荊州、荊門、孝感、黃岡建設(shè)成為區(qū)域性增長(zhǎng)極，支持咸寧、鄂州、隨州、恩施建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，支持仙桃、天門、潛江在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上走在全省前列，支持神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)成為世界著名生態(tài)旅游目的地。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的變化和要求，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域地謀劃、布局和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持20個(gè)左右發(fā)展后勁足、承載能力強(qiáng)的縣（市、區(qū)）建設(shè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)更多縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。

　　加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，科學(xué)合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。深入推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，建設(shè)綠色、人文、智慧的現(xiàn)代化城市，打造一批以產(chǎn)業(yè)為支撐的宜居宜業(yè)特色小鎮(zhèn)。做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快高鐵建設(shè)，構(gòu)建以武漢為中心的高鐵“米”字網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)所有市州通快速鐵路。全面實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，解決農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)升級(jí)問題。推進(jìn)湖北國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目建設(shè)，支持武漢打造中部國(guó)際航空門戶樞紐。推進(jìn)長(zhǎng)江航道整治工程、宜昌三峽綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打造武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心。加快武漢新港等港口建設(shè)，促進(jìn)港產(chǎn)城一體化。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高通江達(dá)海運(yùn)輸能力。加強(qiáng)城市防洪排澇、地質(zhì)災(zāi)害防治、清潔飲用水源保護(hù)、農(nóng)田水利工程建設(shè)。加快鄂北水資源配置、四湖流域綜合整治等重大工程建設(shè)，全面提升漢江通航、防洪、灌溉能力。

　　（三）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，全面推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)“綠滿荊楚美如畫，水光山色與人親”的美麗家園。

　　狠抓長(zhǎng)江生態(tài)大保護(hù)。堅(jiān)決把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)開展長(zhǎng)江大保護(hù)行動(dòng)。實(shí)施湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化長(zhǎng)江兩岸國(guó)土空間布局，實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。實(shí)施長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境重大修復(fù)工程，有序開展退田還湖還濕，強(qiáng)化三峽、丹江口、清江等庫(kù)區(qū)和洪湖等重點(diǎn)湖泊的保護(hù)。支持在環(huán)梁子湖區(qū)域建立湖泊治理國(guó)家示范區(qū)，支持在大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，深化神農(nóng)架國(guó)家公園體制試點(diǎn)。加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和河（湖）長(zhǎng)制，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考核、責(zé)任追究和成果運(yùn)用。

　　加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以管住污染源頭為重點(diǎn)，打好治水、治氣、治土戰(zhàn)役。全力恢復(fù)江湖自然聯(lián)通，推進(jìn)“治污水、凈湖水、保江水、促節(jié)水”工程，消除縣級(jí)以上城市建成區(qū)水體黑臭現(xiàn)象，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，有效改善空氣質(zhì)量。大力整治農(nóng)業(yè)面源污染，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類管理利用和重金屬污染治理，開展土壤污染治理和修復(fù)。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見，確保整改事項(xiàng)件件落實(shí)見效。加大環(huán)境監(jiān)管、督察和執(zhí)法力度，以零容忍態(tài)度依法查處破壞生態(tài)環(huán)境行為，讓湖北藍(lán)天長(zhǎng)駐、青山長(zhǎng)在、碧水長(zhǎng)流。

　　推行綠色生產(chǎn)生活方式。開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約示范省，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源、水資源、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線。深入開展生態(tài)省五級(jí)聯(lián)創(chuàng)，倡導(dǎo)推廣綠色消費(fèi)，形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的社會(huì)風(fēng)尚。

　?。ㄋ模┨嵘蔽幕泴?shí)力。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)定文化自信，夯實(shí)文化根基，建設(shè)文化強(qiáng)省。

　　建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化。深入開展以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳，大力宣傳中國(guó)夢(mèng)和中國(guó)特色社會(huì)主義在湖北的成功實(shí)踐。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成崇德向善的良好風(fēng)尚。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展荊楚文化，弘揚(yáng)紅色文化。創(chuàng)新思想政治工作方式方法，大力加強(qiáng)高校思想政治工作和未成年人思想道德建設(shè)。積極推動(dòng)全民閱讀，加快建設(shè)“書香湖北”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育湖北精神，凝聚湖北力量。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。堅(jiān)持文藝為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，繁榮發(fā)展大眾文藝。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，注重培養(yǎng)名師大家，推動(dòng)文藝創(chuàng)作從“高原”向“高峰”邁進(jìn)。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推進(jìn)新型智庫(kù)和理論工作“四大平臺(tái)”建設(shè)。支持地方戲曲劇團(tuán)發(fā)展，拓展“戲曲進(jìn)校園”活動(dòng)，振興武漢戲曲“大碼頭”。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，形成立體多樣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代傳播體系。建強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)，培育一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型文化企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。

　　促進(jìn)對(duì)外文化交流。服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，創(chuàng)建對(duì)外文化交流平臺(tái)，培育對(duì)外文化交流品牌。發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，加大對(duì)文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的扶持力度，支持文化企業(yè)“走出去”。深化對(duì)港澳臺(tái)文化交流合作，加強(qiáng)省級(jí)媒體與中央涉外媒體和國(guó)際主流媒體合作，增強(qiáng)對(duì)外傳播能力，講好湖北故事，擴(kuò)大湖北影響。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，以釘釘子的精神和“繡花”的功夫，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)任務(wù)，確保決戰(zhàn)決勝、如期脫貧。

　　扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。把精準(zhǔn)要求貫徹到脫貧攻堅(jiān)的各領(lǐng)域、全過(guò)程，實(shí)施扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障“五個(gè)一批”計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)“千企幫千村”，提高駐村幫扶實(shí)效。加大政策傾斜、投入支持和各方幫扶力度，加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。以產(chǎn)業(yè)扶貧構(gòu)筑脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，以健康扶貧減少因病致貧，以教育扶貧阻斷貧困代際傳遞。堅(jiān)持輸血與造血并舉，堅(jiān)持物質(zhì)脫貧與精神脫貧并重，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和能力，充分發(fā)揮支部書記的領(lǐng)頭雁作用。

　　嚴(yán)格落實(shí)扶貧責(zé)任。完善政府、市場(chǎng)、社會(huì)“三位一體”扶貧工作格局，改革扶貧體制機(jī)制，創(chuàng)新扶貧方式方法。繼續(xù)堅(jiān)持五級(jí)書記抓扶貧，嚴(yán)格實(shí)行黨政主職負(fù)總責(zé)的限期脫貧責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、消除區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)。實(shí)行嚴(yán)格考核評(píng)估和貧困退出機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤督察和追責(zé)問責(zé)，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量。全面小康路上，我們決不漏掉一戶、決不落下一人！

　?。┍Ｕ虾透纳泼裆?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果惠及全省人民。

　　千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)支撐就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施“我選湖北”計(jì)劃，吸引高校畢業(yè)生扎根湖北就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好化解過(guò)剩產(chǎn)能分流職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，支持返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化收入分配體制改革，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，讓增收的門路多起來(lái)，讓群眾的腰包鼓起來(lái)。

　　織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。堅(jiān)持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的原則，建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障體系。實(shí)施“湖北社保共享計(jì)劃”，穩(wěn)步提高保障質(zhì)量和水平。完善社會(huì)救助體系，全面開展重特大疾病救助，加大臨時(shí)救助力度，健全困境兒童和農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)體系，做好城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困工作。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。切實(shí)保障婦女、未成年人、老年人權(quán)益，做好殘疾人服務(wù)工作。加大保障性住房供給力度，圓好困難家庭“安居夢(mèng)”。

　　加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育，均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育，全面普及高中階段教育，加強(qiáng)特殊教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化高等教育綜合改革，推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。抓好健康湖北建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。辦好第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)。做好“全面二孩”配套服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和老齡事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　四、全面深化改革擴(kuò)大開放

　　改革開放是湖北趕超跨越的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新互促互動(dòng)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作主線，作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。

　　（一）大力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，加快構(gòu)建體制機(jī)制新高地。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)決打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快湖北發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，加快出清過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，依法處置“僵尸企業(yè)”。深化戶籍制度、土地管理制度和住房制度改革，加大宏觀調(diào)控力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善多層次金融市場(chǎng)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，改進(jìn)政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥去杠桿。打好制度性交易、融資、用能、物流等降成本“組合拳”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新貧困縣財(cái)政投入和資金整合機(jī)制，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)際成效助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。抓住農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育兩個(gè)關(guān)鍵，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)合理劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，創(chuàng)建全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，建成全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，著力培育“湖北糧、荊楚味”等地域品牌。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)供銷社改革，全面完成國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)改革。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)一批特色農(nóng)業(yè)品牌。

　　加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。深化投融資體制改革和國(guó)企國(guó)資改革，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深入實(shí)施教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)改革，健全保障和改善民生的制度安排。深化文化體制改革，創(chuàng)新國(guó)有文化企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的政策體系。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革，完善區(qū)域環(huán)境保護(hù)一體化機(jī)制，健全自然資源用途管制、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵性制度。深化紀(jì)檢和監(jiān)察體制改革，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合。抓好改革試點(diǎn)工作統(tǒng)籌部署、督察指導(dǎo)和主體責(zé)任落實(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)化試點(diǎn)成果，帶動(dòng)面上改革。

　?。ǘU(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加快構(gòu)建內(nèi)陸開放新高地。深入實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

　　探索“走出去”新路徑。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流與合作，探索建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。加快推進(jìn)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”融合發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。大力實(shí)施《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》。搶抓全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作機(jī)遇，推動(dòng)湖北與京津冀及周邊省份的合作向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展。

　　打造“引進(jìn)來(lái)”新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化法治意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。爭(zhēng)取更多國(guó)際組織、外國(guó)政府設(shè)立區(qū)域性辦事機(jī)構(gòu)，深化與國(guó)際友好省州、友好城市交流合作，加快中法武漢生態(tài)示范城建設(shè)，高水平打造華創(chuàng)會(huì)、中部國(guó)際產(chǎn)能合作大會(huì)等開放合作平臺(tái)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。堅(jiān)持引資引技引智并舉，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部、功能性機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地，努力提升“引進(jìn)來(lái)”的規(guī)模和水平。

　　構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。準(zhǔn)確把握中國(guó)（湖北）自貿(mào)區(qū)功能定位，以制度創(chuàng)新為核心，積極完成重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)，力爭(zhēng)在投資自由化、貿(mào)易便利化、監(jiān)管法治化等方面取得重大突破。發(fā)揮中國(guó)（湖北）自貿(mào)區(qū)平臺(tái)作用，提升武漢國(guó)際化水平和要素集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)、高端服務(wù)功能，拓展襄陽(yáng)、宜昌對(duì)外開放度。加強(qiáng)中國(guó)（湖北）自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣，帶動(dòng)省內(nèi)其他區(qū)域開放發(fā)展。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和大通道、大平臺(tái)、大通關(guān)建設(shè)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，探索外貿(mào)發(fā)展新模式。

　　（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，加快構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新高地。把創(chuàng)新擺在全局發(fā)展的核心位置，構(gòu)建具有湖北特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型省份建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。支持武漢全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，建成國(guó)家綜合性科學(xué)中心和具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持高校與企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研利益共同體，促進(jìn)科技資源共享和創(chuàng)新能力提升。引導(dǎo)武漢高校創(chuàng)新資源向其他市州擴(kuò)散，支持縣域柔性匯聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持人才優(yōu)先，改進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)更多高端人才和“湖北工匠”。大力推動(dòng)招才引智，引進(jìn)一批與我省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求緊密對(duì)接的海外高端人才、拔尖人才和緊缺人才。深化人才體制機(jī)制改革，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。放寬新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好條件和寬松環(huán)境。加強(qiáng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)做大做強(qiáng)。全面落實(shí)稅收減免、金融扶持等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度。改革科研評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)高等學(xué)校和科研院所創(chuàng)新動(dòng)力，讓尊賢重才蔚然成風(fēng)，讓創(chuàng)新資源充分涌流。

　　促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其收益對(duì)接，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研多方聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，形成覆蓋全省的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合，讓創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　五、全面提高民主法治建設(shè)水平

　　民主法治是湖北發(fā)展進(jìn)步的重要保障。我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、政通人和的政治局面。

　?。ㄒ唬┓e極發(fā)展社會(huì)主義民主政治。更加注重提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，更加注重發(fā)揮法治的重要作用，讓民主法治的陽(yáng)光普照荊楚大地。

　　堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)，更好發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施和“一府兩院”工作監(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。健全人大及其常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度。充分發(fā)揮人大代表作用，積極擴(kuò)大公民有序政治參與。

　　堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商形式，增加協(xié)商密度，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。

　　鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，切實(shí)加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，創(chuàng)新開展黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。認(rèn)真做好民族宗教工作，依法管好宗教事務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)民族地區(qū)對(duì)口幫扶，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好援疆援藏工作，統(tǒng)籌做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作。全面深化群團(tuán)改革，切實(shí)破解群團(tuán)組織機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化問題，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性。落實(shí)黨管武裝制度，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)。持續(xù)開展雙擁工作，支持駐鄂解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　完善和發(fā)展基層民主。認(rèn)真落實(shí)村（居）民自治制度，創(chuàng)新村（居）民自治方式，強(qiáng)化村（居）委會(huì)自治功能。完善黨務(wù)、政務(wù)、村（居）務(wù)、廠務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，積極開展基層民主協(xié)商。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合。

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)法治建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，切實(shí)把各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道。

　　著力提高立法質(zhì)量和水平。完善立法工作機(jī)制，加強(qiáng)市州立法工作，增強(qiáng)地方立法的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推進(jìn)立法與省委重大決策相銜接、與改革發(fā)展穩(wěn)定大局相銜接、與增進(jìn)民生福祉相銜接，努力讓各項(xiàng)法規(guī)立得住、行得通、務(wù)實(shí)管用。

　　加快法治政府建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全完善重大決策合法性審查機(jī)制和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行重大行政決策終身責(zé)任追究制度，不斷提升政府決策法治化水平。

　　支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。以完善司法責(zé)任制為重點(diǎn)，深化司法體制改革。著力完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，進(jìn)一步提高司法質(zhì)量、效率和公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

　　推動(dòng)全民尊法學(xué)法守法用法。落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，在全社會(huì)形成守法光榮、違法可恥的法治氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用法治思維謀劃工作，運(yùn)用法治方式破解難題。

　?。ㄈ┮婪訌?qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新完善社會(huì)治理體系，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。

　　全面加強(qiáng)國(guó)家安全工作。認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在首位，依法防范、制止、打擊危害國(guó)家安全和利益的違法犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全。

　　切實(shí)提升社會(huì)治理法治化水平。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，實(shí)施精準(zhǔn)化服務(wù)，健全矛盾糾紛省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)排化解機(jī)制，構(gòu)建多元化糾紛解決體系。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)網(wǎng)管網(wǎng)用網(wǎng)的能力，做好網(wǎng)上群眾工作。加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。完善項(xiàng)目環(huán)保協(xié)商、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效化解“鄰避效應(yīng)”。加快社會(huì)組織建設(shè)，更好發(fā)揮其在社會(huì)治理和公共服務(wù)中的作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，增強(qiáng)基層社會(huì)治理能力。

　　建設(shè)更高水平的平安湖北。堅(jiān)持維穩(wěn)與維權(quán)、解困相結(jié)合，保障和維護(hù)群眾合法權(quán)益，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)安全隱患治理，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　六、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

　　全面從嚴(yán)治黨，是我們黨提高執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命的根本保證。全面建成小康社會(huì)，“建成支點(diǎn)、走在前列”，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)思想政治建設(shè)。各級(jí)黨組織和廣大黨員要旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央決策部署。堅(jiān)持不懈抓好思想理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，筑牢理想信念之基，補(bǔ)足精神之鈣，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，用黨章黨規(guī)規(guī)范言行，用系列講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，引導(dǎo)全體黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等主陣地作用，著力提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政治能力。把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為必修課，教育引導(dǎo)黨員干部守正修德。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各類媒體、社科研究機(jī)構(gòu)、出版物和文藝作品、高校課堂、互聯(lián)網(wǎng)等陣地管理，敢于和善于開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。

　?。ǘ﹪?yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持以黨章為根本遵循，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)。堅(jiān)持民主集中制原則，完善黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序。落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，堅(jiān)持和規(guī)范支部主題黨日。用好用活批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營(yíng)造清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。

　?。ㄈ╁懺熘艺\(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，精心培養(yǎng)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、合理使用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，抓好優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)和使用，加大從基層一線、艱苦地區(qū)培養(yǎng)選拔干部力度，加大干部雙向交流力度，努力造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，深化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)管理，推動(dòng)干部能上能下。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)干部推薦考察辦法，把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)防“帶病提拔”。強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，堅(jiān)持“凡提四必”，堅(jiān)決防范和糾正選人用人不正之風(fēng)，對(duì)選人用人失察失誤的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。帶著感情和責(zé)任，做好離退休干部工作。

　?。ㄋ模┎粩嘣鰪?qiáng)基層黨組織的生機(jī)活力。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)要素”“五個(gè)體系”建設(shè)，大力實(shí)施基層黨建“整縣推進(jìn)”計(jì)劃，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。突出抓好城市基層黨建，健全城區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組