整合優(yōu)勢資源，打造精品名牌,以“一縣一品”探索文化大發(fā)展的規(guī)律

發(fā)表時間：2011-04-10 來源：湖北文藝網(wǎng) 作者：杜鴻

整合優(yōu)勢資源，打造精品名牌

以“一縣一品”探索文化大發(fā)展的規(guī)律

（在中國文化發(fā)展論壇上的發(fā)言）

　　在中國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)階段，基層文化要成為具有自我生長和復(fù)制能力的精品名牌和社會發(fā)展的“軟實力”，往往收效甚微。那么，如何整合各方力量和資源，培植自身具有“軟實力”性質(zhì)的文化品牌和具有硬實力的“文化產(chǎn)業(yè)”，應(yīng)該是每個基層文化文藝工作者努力的方向或思路。

　　帶著這個課題，湖北文聯(lián)帶領(lǐng)全省文聯(lián)系統(tǒng)，從2004年起就著手以縣市區(qū)為單元的“一縣一品”文藝品牌創(chuàng)建工作的嘗試，通過這項工作，贏得了省委省政府的高度重視，贏得了地方黨委、政府的大力支持，構(gòu)建了一批文化精品名牌項目，培育了一批文化精品，取得了兩個效益的初步顯現(xiàn)，與此同時，培養(yǎng)了一批“又專又經(jīng)”的人才（懂專業(yè)、會經(jīng)營），有效提振了基層文聯(lián)工作的地位。目前這項目得到中國文聯(lián)的肯定，經(jīng)驗正被逐步向全國推廣。

　　一、緣起與定位

　　湖北的“一縣一品”文藝品牌創(chuàng)建工作，最初是在2004年借鑒經(jīng)濟發(fā)展上的“一縣一品”的說法，以文聯(lián)的工作方法提出來的。當(dāng)時的湖北省文聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)像抓農(nóng)村經(jīng)濟工作那樣，在總結(jié)全省文聯(lián)工作的基礎(chǔ)上，提出了一種全新的工作方法——“一縣一品”，其目的就是出作品、出人才，但是實際上是給了基層文聯(lián)工作一個強有力的抓手，服務(wù)地方黨委政府的中心工作。當(dāng)時各地基層文聯(lián)結(jié)合實際進(jìn)行了一些探索，并取得了初步成效。

　　2007年， “一縣一品”的品牌工作意識更加明顯，對這項工作的要求與研究，包括召開各種研討會、現(xiàn)場會等措施不斷加強。“一縣一品”文藝品牌建設(shè)明確提出了“有規(guī)劃，有措施，有目標(biāo)”的要求。在文聯(lián)內(nèi)部，這項工作既被作為文聯(lián)工作的核心抓手，又被作為提振文聯(lián)地位，出作品、出人才的系統(tǒng)工程。

　　2009年，湖北省文聯(lián)的“一縣一品”建設(shè)成果受到省委、省政府的高度重視，2010年全省宣傳部長會議將“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建工作納入全省十項重點工作，并且從省財政爭取到三千萬元項目配套扶持經(jīng)費，出臺了以“五有一培育”（有地域文化特色，有特色文化活動，有文化建設(shè)項目，有文化運營主體，有文化消費群體，培育成當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)）為核心標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建方案，一套科學(xué)有序、操作性強、定位準(zhǔn)確的創(chuàng)建體系迅速建立，從而使這項工作變?yōu)槭∥≌叨戎匾?，基層地方黨政主要負(fù)責(zé)人大力支持，黨委常委以上負(fù)責(zé)人親自主抓的文化事業(yè)大發(fā)展的重點工程。

　　更重要的是，以“一縣一品”文化創(chuàng)建工作為載體，對文化大發(fā)展大繁榮的規(guī)律性的探索與融合之路也基本形成。這時，“一縣一品”的定義更加明確，那就是指基于縣(市、區(qū))行政區(qū)劃，依托地方特色文化資源，一個縣(市、區(qū))或同一種特色文化區(qū)域在一定時期內(nèi)重點培育和推出一個文化品牌。“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建的總體目標(biāo)更加科學(xué)：即經(jīng)過三年左右的努力，在全省縣域范圍內(nèi)打造一批富有本土特色、展現(xiàn)湖北形象、深受群眾喜愛、具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益、在國內(nèi)外產(chǎn)生較大影響的文化品牌。從而最終實現(xiàn)運用政府推動與市場運作相結(jié)合的方式，實現(xiàn)文化品牌創(chuàng)建與經(jīng)濟、科技、教育尤其是旅游業(yè)發(fā)展的高度融合，充分利用文化品牌的整合、集聚、增值、輻射、放大效應(yīng)，吸引眾多投資主體參與創(chuàng)建，使更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)注入特色文化元素，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟新的增長點。

　　二、突破與嬗變

　　“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建工作從概念定義到內(nèi)涵與外延的確立，從根本上確定了這項工作從“小動作、小規(guī)劃到大動作、大規(guī)劃和大發(fā)展”的格局。應(yīng)該說，最初在文聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部，從工作方法向建設(shè)體系的延伸與發(fā)展，對整個文聯(lián)，特別是基層文聯(lián)的工作人員而言輕車熟路，加上在省文聯(lián)和地市州文聯(lián)的指導(dǎo)下，從資源調(diào)研整合入手，到規(guī)劃制定，措施落實，目標(biāo)定位，都有難度但是不具挑戰(zhàn)性。但是，湖北省委宣傳部牽頭，全省“一盤棋”，將“一縣一品”融入到地方經(jīng)濟社會發(fā)展的建設(shè)之中，成為地方經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長因素，成為推動縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的有效載體之后，文聯(lián)系統(tǒng)乃至整個文藝工作所面臨的挑戰(zhàn)，就已經(jīng)很大了。而且，當(dāng)務(wù)之急，就是既要突破既有的“一縣一品”建設(shè)的范疇，又要嬗變?yōu)榉衔幕蟀l(fā)展規(guī)律、融入社會經(jīng)濟大發(fā)展并成為其重要產(chǎn)業(yè)因素。這無疑對長期與紙墨和文藝家打交道的文藝工作者而言，具有前所未有的挑戰(zhàn)。“一縣一品”的建設(shè)能否取得新的突破，關(guān)鍵在市縣文聯(lián)這支品牌創(chuàng)建隊伍，能否突破自我，嬗變新生。

　　以宜昌市為例，我們的做法主要有三點：

　　第一、轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整規(guī)劃，圍繞“五有一培育”， 全面啟動“一縣一品”創(chuàng)建工作的“二次創(chuàng)新”

　　宜昌是湖北啟動 “一縣一品”文藝品牌創(chuàng)建工作以來行動較早的重鎮(zhèn)，其特點是行動早，規(guī)劃早，經(jīng)驗多。其規(guī)劃已經(jīng)日趨完善，品牌的基本效益已經(jīng)開始顯現(xiàn)，創(chuàng)建工作是全省的先進(jìn)單位，經(jīng)驗先后多次在全國、全省交流。這些成績的取得，給后來的工作帶來的是雙刃劍，即轉(zhuǎn)型的陣痛比白紙起步的地區(qū)要大得多?？墒牵覀儾]被困難難住，在全省“一縣一品”創(chuàng)建工作提檔升極之后，我們對照省里的“五有一培育”標(biāo)準(zhǔn)要求，轉(zhuǎn)變重文化內(nèi)涵輕產(chǎn)業(yè)效益的觀點，大刀闊斧地整合品牌與文化項目優(yōu)勢資源，拓展思路，對文化名牌項目規(guī)劃進(jìn)行了大調(diào)整，對已經(jīng)形成的13個項目全部推倒重來，將“一縣一品”創(chuàng)建工作與“十二五”規(guī)劃對接，進(jìn)行重新論證，重新定位，重新立項，進(jìn)行“二次創(chuàng)新”，充分突出文化創(chuàng)建項目在相應(yīng)地區(qū)的群體性、地域性、產(chǎn)業(yè)性、代表性、長遠(yuǎn)性和可操作性。秭歸是屈原故里，第一次規(guī)劃“一縣一品”創(chuàng)建項目是“屈原文化及其轉(zhuǎn)化”。在重新規(guī)劃項目的過程中，秭歸縣精心謀劃，科學(xué)論證，提出了更加精準(zhǔn)的項目定位，即“屈原故里端午文化節(jié)”，并得到文化部的批準(zhǔn)。同時，把這個項目與縣委縣政府重點扶持發(fā)展的“鳳凰嶺屈原文化園”和屈姑食品公司項目進(jìn)行對接，從而將“屈原故里端午文化節(jié)”的屈原文化旅游、紀(jì)念品開發(fā)、屈原端午食品開發(fā)整合在一起，形成了文化品牌創(chuàng)建的立體創(chuàng)建模式，確立了一個舉全縣之力進(jìn)行創(chuàng)建、對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建項目，該項目建成后，年產(chǎn)值在2億元以上。

　　這樣，我們通過舍棄一批，調(diào)整一批，整合一批，確立了秭歸“屈原故里端午文化節(jié)”，五峰“劉德培民間故事”、遠(yuǎn)安“嫘祖文化”，宜都“楊守敬文化”，點軍“土家特色民族村車溪”，夷陵“三峽人家影視拍攝基地”、當(dāng)陽“影視創(chuàng)作基地”、猇亭“三國古戰(zhàn)場遺址文化”，興山“昭君文化園”，長陽“巴山舞”等16個“一縣一品”文化品牌項目，并建立了“一縣一品”文化品牌項目庫，項目均突出了大品牌、大產(chǎn)業(yè)在內(nèi)涵與外延上的特質(zhì)。

　　第二、突出特色，整合資源，結(jié)合培育產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，實現(xiàn)地域文化品牌資源與文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有效對接

　　按照“五有一培育”的標(biāo)準(zhǔn)，“一縣一品”創(chuàng)建既要選準(zhǔn)文化品牌，又要發(fā)掘文化品牌所蘊含的巨大產(chǎn)業(yè)潛能。完成這項工作，必須精心組織，多方配合，在突出特色的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資源大整合，實現(xiàn)兩個效益。夷陵區(qū)是個民間文藝大區(qū)， “一縣一品”創(chuàng)建工作一直是省、市先進(jìn)。在第一次調(diào)研會上，夷陵區(qū)提出了建設(shè)“全省民間文化保護區(qū)”的設(shè)想?？墒?，創(chuàng)建時對照“五有一培育”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)這個項目的可操作性不強，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，很難實施。為此，夷陵區(qū)委常委、宣傳部長楊燕結(jié)合電影、電影劇、紀(jì)錄片《山楂樹之戀》先后在夷陵區(qū)選取外景拍攝的契機，深入調(diào)研，廣泛征求方方面面的意見，最終確立了以“石牌保衛(wèi)戰(zhàn)”所在地石牌的“三峽人家影視基地”為龍頭，以影視作品《山楂樹之戀》拍攝的外景地809藝術(shù)村、百里荒、樟村坪、分鄉(xiāng)、小峰大峽谷等地為構(gòu)成要件的“三峽人家影視拍攝基地”項目。項目一經(jīng)確立，品牌優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及項目自身的文化特性都得到了極大的彰顯，項目承載單位三峽環(huán)壩集團的旅游門票收入由不足千萬元，一舉提升到1億元，整個景區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟效益2億元。五峰是個典型的少數(shù)民族山區(qū)縣，既有豐富的土家文化資源，又有聞名中外、獲得國家級獎“山花獎”的劉德培故事。五峰立足自身資源優(yōu)勢，先后在五峰民歌、畢茲卡風(fēng)情歌舞和劉德培故事等品牌上進(jìn)行過資源整合和創(chuàng)建嘗試，特別是在五峰民歌上，曾先后爭取到省民宗委、縣委、縣政府的高度重視和大力支持，但是由于在縣域經(jīng)濟里面沒有很好的項目載體和產(chǎn)業(yè)資源，最終舉步維艱陷入“山窮水盡疑無路”的境地。這次重新調(diào)整規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)資源時，五峰將品牌資源與產(chǎn)業(yè)資源同步進(jìn)行考量，思路一下子豁然開朗，他們結(jié)合劉德培紀(jì)念館和柴埠溪旅游開發(fā)，著力創(chuàng)建“劉德培故事”，將擬投資3000萬元建設(shè)的劉德培紀(jì)念館項目與“劉德培故事”結(jié)合起來，配套劉德培故事的影視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，從而找到了創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑，可謂是“柳暗花明又一村”。

　　第三、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，“一縣一品”創(chuàng)建工作不斷深入，文聯(lián)地位得到大提振

　　可以這樣說，沒有省委、省政府的高度重視，湖北的“一縣一品”工作，還只是停留在文聯(lián)系統(tǒng)的一個工作抓手上，不會有今天這項工作在全省的巨大作用釋放，更不會有這項工作在全國產(chǎn)生的影響。因此，“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。理由就是，地方黨委、政府的中心任務(wù)就是發(fā)展地方經(jīng)濟，而“一縣一品”必須切入到地方經(jīng)濟社會發(fā)展的主脈搏上去，而黨委政府的重視就是這兩者的媒介。

　　以宜昌為例，省委宣傳部部長會議之后，市委宣傳部將“一縣一品”納入十件工作大事，并迅速按照湖北省“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，成立了“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、宣傳部長趙舉海同志任組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員，辦公室設(shè)在市文聯(lián)；領(lǐng)導(dǎo)小組先后主持召開了項目調(diào)研會、論證會和項目審定會，督促有關(guān)縣市區(qū)宣傳部長準(zhǔn)確定位，科學(xué)決策，把“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建工作納入各地“十二五”規(guī)劃，并迅速申報項目、啟動創(chuàng)建工作，使全市創(chuàng)建工作在短時間內(nèi)形成了“政府主導(dǎo)，社會參與，市場化運作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的良好態(tài)勢。

　　三、思考與建議

　　湖北“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建工作的確立、啟動與全面運行，一舉將過去一直視為邊緣事業(yè)、邊緣產(chǎn)業(yè)的文化品牌建設(shè)所包含的文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展諸多因素，打包溶入到地方經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展之中，使其由地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的“軟實力”轉(zhuǎn)化成“硬實力”成為可能；將基層文化事業(yè)發(fā)展長期以來“抱著金飯碗討飯吃”變成確立主體地位，增強自身發(fā)展功能，輻射和滲透地方經(jīng)濟發(fā)展，最終支撐地方經(jīng)濟發(fā)展成為可能；將基層文聯(lián)系統(tǒng)的人力、財力、物力與資源力最大限度地釋放與勢能轉(zhuǎn)化成文化發(fā)展的生產(chǎn)力成為可能。這三種可能性，非常有說服力地奠定了發(fā)展文化相對于政治、經(jīng)濟而言的主體性地位，增加了文化事業(yè)發(fā)展的造血功能，提振了文聯(lián)文藝工作在整個社會發(fā)展中的地位。

　　當(dāng)然，這項工作也面臨著新的挑戰(zhàn)：

　　一是克服文化人才的能力危機，將文藝人才建設(shè)與“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建工作需求科學(xué)適配。首先是廣大文聯(lián)文藝工作者的思想認(rèn)識、行為方式、知識結(jié)構(gòu)、包括價值體系必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，在能力上，心智上，知識結(jié)構(gòu)上，工作措施上，目標(biāo)定位上與“一縣一品”文化創(chuàng)建工作要進(jìn)一步適配，克服原有局限帶來的陣痛，完成適應(yīng)新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的嬗變。其次是項目載體的運營工作者要加強學(xué)習(xí)，進(jìn)一步懂得和遵從文化事業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律，將品牌建設(shè)與品牌效益釋放有機結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)創(chuàng)建。

　　二是兼顧文化品牌的雙重屬性，正確處理好“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建工作的利與義關(guān)系。由于地方經(jīng)濟發(fā)展的介入，其功利性目標(biāo)會使“一縣一品”的社會效益會受到不同程度的沖擊，加上個別地方政府盲目地把“一縣一品”當(dāng)成發(fā)展經(jīng)濟的“政績”，貪大求全，或者以招商引資為目的，受利益驅(qū)使致使這項工作被“綁架”純市場行為的可能性存在。這就需要我們在創(chuàng)建時合理有效地把握好尺度，正確處理好義與利的關(guān)系，以義取利，科學(xué)發(fā)展。

　　三是消除品牌創(chuàng)建的排他性，將“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建工作上升為貫徹落實黨的“二為”方向和“雙百”方針的新載體。在基層，特別要注意顧此失彼，甚至排他的現(xiàn)象存在。

　　四是正確處理地域文化與中國文化的關(guān)系。創(chuàng)建項目既是產(chǎn)業(yè)項目又是文化品牌，它必須中國文化的大框架下，既具有地域文化元素，又具有海洋性的文化載體，這樣才能實現(xiàn)品牌效益與產(chǎn)業(yè)效益的雙重最大化。

　　五是營造更加寬松的文化發(fā)展環(huán)境。比如，我在做這項工作時，一直有一個很大的心愿，那就是把宜昌建成中國的影視洼地，因為其地緣（地理山水自然）、文緣（從三國到三峽的文化題材），人緣（現(xiàn)代與與傳統(tǒng)并存）都與影視工業(yè)具有天然的親緣性。特別是宜昌文化優(yōu)勢資源，有兩個共性品牌，即民間文藝與影視產(chǎn)業(yè)。兩者可以相互輔佐提升。但是，前者受到了空前重視。而后者的發(fā)展面臨著諸多困難。從上至下，面臨的是產(chǎn)業(yè)政策空間狹小。主要表現(xiàn)在規(guī)劃缺位，政府引導(dǎo)、扶持力度不夠，參與其中的民營資本力量不足等原因。另外，就是有個奇怪的現(xiàn)象，好萊塢大片及其內(nèi)容可以在中國大面積播放，而個中的內(nèi)容如果是中國人自己拍出的東西則要受到限制。在文化產(chǎn)業(yè)上，國家如何最大限度地改革開放，將文化產(chǎn)業(yè)與意識形態(tài)管理合理區(qū)分，將弘揚民族精神與時代精神變成創(chuàng)作者的自覺行為，是影視工業(yè)面臨的最突出的難題。